1.95星王传奇

2016-08-28 19:50:22 本站    参与评论 人

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  央广网北京8月27日消息(记者刘祎辰)近日,港珠澳大桥的桥面正式开始铺装,承载着三地互通口岸作用的东人工岛也在加紧施工。少为人知的是,这热火朝天的工地上,曾上演过一场反垄断的战役。因为成功阻击海砂价格抱团上涨,港珠澳大桥的造价得以控制。

  沿着珠海著名的情侣路向南,不多久就可以看到港珠澳大桥施工现场。进入工地,通过一百多米的连接线,就到达了正在建设的东人工岛。格力港珠澳大桥人工岛发展有限公司总经理谢隽介绍,整个港珠澳大桥施工过程,包含4处人工岛的建设,砂石的需求量惊人:“这个岛是2.8万平方公里,填料说白了就是砂子和石头。我们最后结算的时候用了2200万立方米的砂子。”

  随着港珠澳大桥人工岛填海工程全面展开,广东珠江口岸的海砂价格涨幅翻倍。谢隽回忆道,当时沙老板们坐地起价,价格谈不拢就拒绝供砂。2012年左右,工程一度陷入“打打停停、停停打打”的状态,工期滞后足有半年:“整个海区的砂价从二十多块钱到三十多块钱,最高峰的时候到四十七八块钱,还买不到砂。这意味着承包人在填一立方米砂的时候,大概亏损大半立方米的砂价。我这块拼命要求他赶进度,那边又买不到砂,叫苦连天。滞后了有半年的时间,我们当时是心急如焚。”

  而填海工程23个亿左右的总造价中,砂石主料的费用高达近七成。这部分价格的飙涨,使得造价远高于招标价,工程陷入僵局。无奈之下,建设方向广东省政府反映问题,调查随即展开。广东省发改委价监局局长陈波介绍,经初步判断,海砂开采企业之间有价格联盟、推高价格的嫌疑。调查组副处长陈泰桦说,取证的过程颇有些传奇色彩:“我们去到那个企业后,就上电梯。有两个人同时和我们进电梯。出门的时候我们知道哪个室是那个单位,我们就去了,他们也往那里走。突然这两个人不进那个室了,就往下走。我们局长说有点问题,因为在电梯的时候就感觉这两个人的神情很紧张。我们就派一组人跟他们从楼梯下去,我带一个组往电梯下边堵他。我就表明身份了,他们突然就冒汗了,承认是这个公司的人。”

  原来这两个人听到风声,正要回公司把存有证据的电脑、资料销毁。这次“偶遇”为办案打下了基础,调查组掌握了海砂的交易量、交易对象、市场运作模式等第一手资料。陈泰桦说,如果晚来几分钟,这批资料就化为乌有了。但仅有这些资料是不够的。广东省发改委价监局反垄断处副处长孙文表示,还需要形成价格联盟确凿的证据。“这个海砂的交易很特殊,他们全部都是现金交易,还是在海上,所以书面的证据很少。海砂是国家矿产资源,珠江口有开采证的就是20多家,很多还都没有供砂,这些公司的幕后老板之间都有千丝万缕的联系。”

  为了揪出价格垄断的证据,办案人员多次往返广州、珠海、东莞等地,调查了30余家公司。终于,通过反垄断调查手段,一条短信打开了突破口。广东省发改委价监局反垄断调查处处长苏晓河表示,“突破就是我们得到了一条短信,里面有砂老板互相联络通知的短信内容和名单。”

  顺藤摸瓜,再加上涨价步骤与工程节点的比照,证据终于坐实。办案人员通过约谈,利用反垄断的宽大政策,突破个别砂老板的心理防线,使其承认了违法事实。经查实,2010年11月和2011年4月、8月、11月,海砂联盟先后组织召开了4次协调会,协议将海砂开采资源费从5元/立方米分别调整到11、13、15、13元/立方米。直接顺价进入了海砂的终端销售价格,造成了砂价短期内翻倍暴涨的现象。知情人士表示,当时海砂联盟甚至对不遵守统一约定者采取暴力手段:“所有的砂老板形成一个统一联盟,都按他的价格来供。你要是不按那个价格,这个联盟就会采取一些暴力手段来控制,你参加这个联盟,哪怕你不供砂,你也有钱分。”

  根据《反垄断法》,广东省对海砂联盟中起牵头和主要获利的三家公司行政处罚,罚款总额759247元。政府重拳出击使珠海的海砂价格应声而落,然而随后,西江、北江的河砂禁采及成品油价上调等客观原因,海砂价格再度上涨。如何让涨价合理,同时也让海砂供应得以保障?广东省发改委价监局、海洋局联合组织了多次的供需沟通协调会。孙文回忆,最长的一次会开了整整12个小时:“二十多家企业的代表,施工方代表、当地政府的代表,还有我们,连续谈了十二个小时,才让他们和施工方达成一个供需的协议。”

  最终,相关企业承诺以30元/立方米的价格向港珠澳大桥人工岛供砂,工程得以顺利推进,这场海砂反价格垄断的战役也胜利收尾。

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